Reforma rurală și urbană

Reformele rurale și urbane 60-70-e. Secolul XIX.

Menținerea reforma țărănească a dus la schimbări în sistemul administrației publice locale.

Cadrul legal al reformei au fost: „Regulamentul cu privire la provinciale și raionale birouri“ în 1864 și „reglementări oraș“ 1870

Competența noului guvern local, a fost de a ghida toate afacerile economice în zona lor.

Autoritățile de reglementare Zemstvos, care au fost create la nivelul provinciilor și districtelor, au fost ansambluri zemstvă și executive - placi zemstvei.

Aceste organisme sunt aleși, aleși pentru un mandat de 3 ani.

Alegerea Reprezentanților (Vocale) ansambluri zemstvă raionale au avut loc în trei curiae alegeri:

1. Proprietarii de terenuri județ (pentru participarea necesară calificare înaltă de proprietate, a constat în principal nobili);
2. societățile urbane (membru a trebuit să aibă o companie de certificat sau comerciant a avut o calificare proprietate.);
3. Curia din mediul rural (calificarea de proprietate nu a fost, alegerile au avut loc în cadrul unui sistem complex: țăranii din alegători aleși de adunare comuna, la o întâlnire la care a fost ales vocalele Zemski).

Zemstvei județene de asamblare vocalele aleși la nivel de provincie.

Președinte al guvernului județ a fost aprobat pentru funcția de guvernator și președinte al consiliului provincial - ministru de Interne.

reglementări ale orașului au format un municipale organisme guvernamentale: întâlnire alegerile municipale, consiliul municipal și de guvern oraș.

Alegerile în orașul Duma s-au bazat pe proprietate de calificare la vot ar putea plătitorilor taxe de oraș și taxe, muncitori, funcționari nu au avut drept de vot.

alegătorii din mediul urban au fost împărțite în trei grupe, fiecare alege o treime din reprezentanții în consiliul local.

Duma și consiliul condus de primar, care este aprobat de către guvernatorul sau Ministerul Afacerilor Interne.

Duma și guvernul va fi ales timp de 4 ani, la fiecare 2 ani și jumătate consiliul reales.

Primarul a avut dreptul de a suspenda decizia consiliului.

Diferențele dintre un gând și a condus guvernatorul a decis.

Autoritățile municipale dependente de puterea de stat. dar a ajutat la dezvoltarea orașelor.

Reforma Zemstvei din 1864 Reforma Municipal în 1870

Reforma Zemstvei a fost realizată în 1864 și a fost rezultatul desființarea iobăgiei Imperiului românesc.

Motivul pentru introducerea autonomiei locale - o stare de degradare a drumurilor.

Reforma Zemstvei sa bazat pe „Regulamentul privind provinciale și instituțiile raionale Zemstvei“.

Esența reformei județului este de a atrage mase publice pentru a participa la managementul economic și administrativ în domeniu (județe și orașe); Reforma a stabilit reglementarea capitalului, bunurilor și bani zemstvos conținut Zemski de clădiri și mijloace de comunicare, asistență medicală, educație și așa mai departe. D.

Distins executive și organismele administrative de auto-guvernare. organ administrativ în această perioadă de timp este ansamblul județ Zemstvei. Acesta a fost condus de liderul nobilimii locale.

Alegerile pentru autoguvernarea locală au fost difuzate pe curiae treia:

1. mari proprietari (calificare proprietate - minim 100 exploatații țărănești);
2. reprezentanți ai comunităților rurale;
3. alegătorii orașului (calificare de proprietate - 15 de mii de ruble pe an ..).

Formată de asamblare provincial de reprezentanți ai ansamblului Zemstvei.

organele executive pe teren - în consiliile rurale și provinciale. Consiliul a constat dintr-un președinte și doi membri.

Reforma urbană a fost introdus în anul 1870, ca urmare a care a fost introdus guvernul orașului.

Cauzele guvernului municipal - nevoia de gestionare administrativă în oraș.

Esența reformei a fost introducerea sistemului administrației publice urbane (colectare selectivă a consiliului municipal și orașul cu guvernul oraș).

Consiliul Local - un organism ales, condus de primar. Primarul numit de candidați propuși de consiliul sau guvernatorul, ministrul de Interne de la Moscova și Sankt Petersburg - împărat.

Candidații pentru Consiliul municipal a trebuit să îndeplinească calificarea de vârstă (25 de ani) și proprietate. Această cerință a fost determinată de contribuabili curiae.

contribuabilii Curiei: cea mai mare parte a taxelor; o treime mai puțin; încă o treime mai puțin.

nu a putut fi selectat în Zemstvei autoritățile condamnate persoane, îndepărtarea din funcție, nejudecat sau caterisit.

Competența instituțiilor municipale:

1. numirea funcționarilor aleși;
2. stabilirea taxelor municipale (taxele de la tranzacționare, restaurante, licitații rezidențiale, etc ....);
3. managementul proprietății municipale;
4. imobiliare urbane;
5. credite-credite.

Obiectivul reformei județului a fost organizarea și dezvoltarea sistemului vsesoslovnogo autonomiei locale. Din sfera administrației locale a afacerilor economice și a stat de încărcare instituțiilor zemstvei. Administrația publică locală au fost create în județele și provinciile prin alegeri și partajate pe ansamblurile zemstvă, dotate cu autoritățile administrative, și consiliul rural - organele executive. Ansambluri județene Zemstvei a constat din județul vocalelor, aleși de adunările electorale și adunări județene. Ansambluri zemstvei provinciale a constat din vocalelor provinciale, ales ansambluri județene dintre vocalele lor. Led ansambluri provinciale liderii provinciale de noblețe și județ - lideri județene. Președinte al Consiliului provincial rurale aprobat de Ministerul de Interne și președinte al consiliului județean din mediul rural și membri ai consiliului - guvernatorul. reuniune Zemski este convocată o dată pe an, durata ansamblului provinciale are până la 20 de zile, iar județul - 10 zile. Membrii de asamblare Zemski ales Zemstva compoziție, este un organism permanent. Autoguvernarea locală nu pot fi aleși guvernatorii locali și viceguvernatori, membri ai consiliilor provinciale, procurori, și altele. Funcționari. Durata de birou vocalelor este de trei ani. Pentru munca sa nu a primit vocalele de remunerare. Legea stabilește numărul de vocale în fiecare județ și ansamblul provinciale și alocarea curiae lor electorale. Numărul vocalelor în diferite județe și provincii este în mod adecvat de la 10 la 96 și de la 15 la 100. Din 318 de județe cu zemstvos 202 numărul de proprietar a fost vocalelor jumătate din toți membrii ansamblului de district. Astfel, legea prevedea o superioritate numerică în zemstvă ansambluri ale nobilimii.

Cele zemstvos de competență includ afacerile economice locale - taxele bugetare zemstvos Zemski, adică, distribuirea taxelor și colectarea și identificarea taxelor locale, asigurarea populației cu alimente, drumurile locale, un cartier medical și instituții caritabile, asistență publică, educație publică, asistență pentru agricultură, comerț și industrie, și altele. Crearea zemstvos ca întreg a avut un efect benefic asupra vieții economice și sociale țări au facilitat participarea la gestionarea populației generale. Cu toate acestea, nobilimea și monarhia latifundiari prin însăși natura sa, a fost limitat la încercările de a democratiza țara și nu a putut merge într-adevăr pentru introducerea reprezentării populare. Domeniul de aplicare activități Zemstvos de multe ori se suprapun cu domeniul de aplicare al activităților instituțiilor de stat. În multe feluri, acest lucru a contribuit la incertitudinea situației în 1864

Situația din 1870 a furnizat organelor autonome urbane competențe suficient de largă în sfera vieții economice a orașului. Pentru gestionarea consiliului industriilor individuale stabilite de către Comitetul Executiv. Competența guvernului municipal în cauză - îmbunătățirea orașului, bugetul său, hrana, grija pentru sănătate, caritate și filantropie socială, educația și educația publică, siguranța publică și foc, dezvoltarea industriei locale și a comerțului și a altor management urban în detrimentul orașului conținea poliția. , de pompieri, finanțat încartiruiri militare, spațiu dispozitiv pușcăriaș, încălzire și iluminat închisori, etc. Pentru formarea taxelor de oraș bugetul orașului stabilit la imobiliare, cu dreptul la comerț și meserii, cu restaurante, hanuri și magazine, cu cai și trăsuri de persoane cu câini și altele.